Fernanda Durán
La apertura del Congreso del Estado de San Luis Potosí hacia la participación ciudadana permanece en un nivel bajo en los mecanismos que permiten a la población involucrarse e incidir en las decisiones legislativas, de acuerdo con la Evaluación de Congresos Locales en Transparencia 2026 elaborada por Ciudadanos por Municipios Transparentes (Cimtra).
Para ello, la evaluación separa dos aspectos: Vinculación Ciudadana, relacionado directamente con las posibilidades de participación e incidencia de la población, y Acceso a la Información Pública, que observa las herramientas disponibles para conocer y solicitar información del Poder Legislativo.
En Vinculación Ciudadana, el Congreso estatal obtuvo 30.4 por ciento, calificación considerada de nivel “Bajo” y ligeramente inferior al promedio nacional de 33.4 por ciento.
Cimtra considera la existencia de órganos consultivos, ejercicios de colaboración legislativa, mecanismos vinculantes y estrategias de inclusión social, es decir, instrumentos mediante los cuales la participación ciudadana pueda formar parte de la actividad legislativa.
Ninguno de los 32 congresos alcanzó un nivel “Muy Alto” en Vinculación Ciudadana y únicamente cuatro se ubicaron en nivel “Alto”. Chihuahua y Jalisco alcanzaron 73.9 por ciento; Guanajuato, 69.6; y Oaxaca, 65.2 por ciento.
San Luis Potosí quedó dentro de un grupo de legislaturas con el mismo porcentaje, junto con Chiapas, Michoacán, Puebla y Tlaxcala. Por debajo se ubicaron Guerrero, Nuevo León y Tamaulipas, con 21.7 por ciento; Baja California Sur, Querétaro y Tabasco, con 13; y Campeche, Coahuila y Quintana Roo, con 8.7 por ciento.
A partir de los resultados nacionales, Cimtra advierte que la participación ciudadana todavía presenta una institucionalización limitada en los poderes legislativos y concluye que éstos continúan operando bajo esquemas “predominantemente informativos más que participativos”, pues son pocos los que cuentan con mecanismos institucionalizados para interactuar con organizaciones sociales y ciudadanía.
En sus conclusiones, la organización profundiza en lo que implica esta vinculación. Señala que cuando los mecanismos de participación son escasos, poco visibles, tienen una formalización limitada o no permiten dar seguimiento a sus resultados, la relación entre los congresos y la sociedad se reduce a una comunicación predominantemente unidireccional.
Para Cimtra, la apertura legislativa requiere que las personas puedan conocer oportunamente los asuntos que serán discutidos, presentar opiniones, participar en consultas o parlamentos abiertos y, posteriormente, verificar qué tratamiento recibieron sus aportaciones.
El reporte advierte que, sin esta retroalimentación, “la participación corre el riesgo de convertirse en un ejercicio simbólico”, con baja capacidad para incidir en la deliberación y falta de seguimiento.
Este señalamiento cobra relevancia en San Luis Potosí, donde el Congreso ha recurrido al Parlamento Abierto como uno de sus mecanismos de participación ciudadana. De acuerdo con el Censo Nacional de Poderes Legislativos Estatales 2025 del INEGI, durante 2024 el Legislativo potosino reportó 18 espacios de Parlamento Abierto, la cifra más alta entre los congresos estatales del país.
El número de ejercicios reportados no se tradujo, sin embargo, en un nivel alto de Vinculación Ciudadana dentro de la evaluación de Cimtra: San Luis Potosí permaneció en nivel “Bajo”, pues la medición considera otros mecanismos de participación, incidencia y seguimiento además del Parlamento Abierto.
Por otro lado, el Congreso potosino obtuvo un resultado mayor en el segundo componente de su relación con la sociedad: Acceso a la Información Pública, donde alcanzó 43.8 por ciento, nivel “Medio” y apenas por encima del promedio nacional de 43.1 por ciento.
El bloque contempla las unidades y comités de transparencia y los mecanismos para presentar solicitudes de información, pero también elementos como estadísticas sobre esas solicitudes, publicación de pruebas de daño, gestión documental e información relacionada con las resoluciones en materia de acceso a la información.
Cimtra señala que estas estructuras existen en los congresos en buena medida porque son exigidas por la legislación; sin embargo, detectó áreas pendientes en transparencia proactiva y en la generación de información que resulte útil para la ciudadanía.
Entre sus recomendaciones, Cimtra plantea que los congresos institucionalicen una política permanente de transparencia proactiva y Parlamento Abierto, con responsables definidos, calendarios de actualización, indicadores y controles de calidad.
Asimismo, propone realizar autoevaluaciones periódicas, publicar matrices de cumplimiento y planes correctivos, someter los resultados a la verificación de organizaciones sociales, instituciones académicas u observatorios ciudadanos, y revisar e institucionalizar los mecanismos de participación ciudadana.
