Fernanda Durán
El Congreso del Estado aprobó reformas a su Reglamento Interno que modifican las reglas de participación en tribuna, en medio de un reclamo en el propio Pleno luego de que una diputada denunciara que se le negó el uso de la palabra con base en disposiciones que aún no habían sido formalmente aprobadas.
La inconformidad se originó cuando la diputada Jessica Gabriela López Torres intentó intervenir durante la discusión de un dictamen, pero no se le concedió la palabra por no haberse inscrito previamente en la lista de oradores. Posteriormente, al discutirse el dictamen de la Comisión de Normatividad Legislativa y Prácticas Parlamentarias —que precisamente reformaba los artículos 76, 79, 81, 82 y 99 del Reglamento— la legisladora subió a tribuna para cuestionar la actuación de la Mesa Directiva.
Desde tribuna, López Torres citó el contenido vigente del artículo 76, que establece que, concluida la presentación de un dictamen, “los partidos y representaciones parlamentarias podrán expresar posicionamiento del dictamen hasta por cinco minutos”, y sostuvo que el artículo 79 aún no contemplaba la restricción que se le aplicó.
“En el artículo 79, que hasta el momento no tiene correlativo, no marca lo que me acaba de suceder a mí en este pleno, que fue negarme la palabra”.
La legisladora advirtió que la disposición que impedía intervenir sin registro previo formaba parte de la reforma que apenas se votaría en esa misma sesión, por lo que cuestionó su aplicación anticipada.
“Hace apenas un dictamen esta iniciativa no era ya una reforma, sino hasta el momento. Diputada presidenta, con el respeto que me merece, no sabía que las leyes y las reformas se ponen en vigencia antes de su aprobación”.
Tras la aprobación del dictamen, la presidenta de la Directiva, Sara Rocha Medina, respondió en asuntos generales y solicitó a la diputada secretaria Diana Ruelas la lectura del artículo 79.
“Apartado de los debates, artículo 79, la o el presidente instruirá a la secretaria para formular una lista en la que se inscribirá a quién o quienes deseen participar en la discusión. Concediendo el uso de la palabra a los que se hayan inscrito en el orden de la lista”.
Posteriormente, sostuvo que la negativa había sido correcta y señaló directamente a la legisladora inconforme:
“Le informo, señora diputada, Jessica Gabriela López, que estuvo errónea su participación en virtud de que su razonamiento no fue apegado a nuestro reglamento”.
El dictamen aprobado adiciona al artículo 79 la disposición de que “no podrá intervenir ningún Diputado o Diputada que no se haya inscrito en la lista de discusión en el momento en que esta se formule, a menos que se trate de alusiones personales o de una moción”. Esta precisión no estaba explícitamente incorporada en el texto vigente.
Además, la reforma modifica el artículo 81 para establecer que las diputadas y diputados inscritos “podrán hacer uso de la voz por una sola vez y hasta por cinco minutos”, eliminando el segundo párrafo que anteriormente permitía a los autores de iniciativas y a integrantes de comisiones intervenir cuantas veces lo consideraran necesario dentro de los límites de tiempo.
También se reforma el artículo 82, que ahora establece que, una vez agotada la lista de oradores, el Pleno podrá abrir únicamente “una segunda y última ronda” de discusión, en contraste con el esquema previo que permitía extender el debate con más intervenciones bajo distintas condiciones.
En el caso del artículo 99, la modificación refuerza el requisito de registro previo en asuntos generales, al establecer que nadie podrá intervenir sin haberse inscrito con anticipación, salvo en caso de mociones por alusiones personales, y faculta a la presidencia para interrumpir intervenciones con el fin de imponer orden en el Pleno.
De acuerdo con la exposición de motivos, la reforma busca “fortalecer el orden, la equidad y la eficacia en el desarrollo de los debates parlamentarios”, eliminar ambigüedades y establecer reglas más claras para la participación legislativa.
Sin embargo, la discusión evidenció tensiones sobre el control del uso de la tribuna, particularmente porque el criterio que limita la participación a quienes se registren previamente fue aplicado durante la propia sesión antes de su entrada en vigor formal.
El decreto entrará en vigor tras su publicación en el Periódico Oficial del Estado, con lo que el Congreso operará bajo nuevas reglas que acotan las intervenciones, reducen el número de participaciones por asunto y formalizan la obligación de registro previo para intervenir en el Pleno.
