Fernanda Durán
La Comisión del Agua del Congreso del Estado aprobó el dictamen que formaliza la extinción del organismo operador de agua potable, alcantarillado y saneamiento del municipio de Rayón, en un proceso marcado por la ausencia de un procedimiento claro en la legislación estatal para desaparecer este tipo de entes descentralizados.
Durante la sesión, el secretario técnico de la comisión explicó que ni la Ley Orgánica del Municipio Libre ni la Ley de Aguas del Estado establecen de manera específica el procedimiento para extinguir organismos operadores, por lo que el proceso tuvo que sustentarse en disposiciones contenidas en el decreto de creación del propio organismo.
“No se establece el procedimiento de extinción y de liquidación de un organismo descentralizado”, expuso, al detallar el análisis jurídico que dio origen al dictamen.
Ante este vacío normativo, el Congreso intervino para emitir un decreto que complementa el proceso iniciado por el propio municipio, luego de que la Junta de Gobierno del organismo operador acordara su desaparición y el Cabildo ratificara la decisión, con el argumento de que existían deficiencias e irregularidades en la prestación del servicio.
Sin embargo, el procedimiento no estuvo exento de inconsistencias. Inicialmente, el Ayuntamiento de Rayón envió la documentación al Congreso sin contar con el acuerdo administrativo formal requerido para extinguir el organismo, lo que obligó a repetir el proceso.
“En un primer momento no contenía el acto administrativo entonces no era procedente el acuerdo que había tomado el Cabildo”, explicó el secretario técnico, quien señaló que el municipio tuvo que subsanar la omisión mediante nuevas sesiones realizadas en enero de este año.
El dictamen aprobado establece las bases generales para complementar la extinción y desarrollar el proceso de liquidación, incluyendo la entrega-recepción de bienes, recursos y responsabilidades, así como la restitución al Ayuntamiento de Rayón de la prestación directa del servicio de agua potable.
Uno de los aspectos que generó mayor atención durante la discusión fue la etapa de liquidación, al tratarse de un proceso que implica definir el destino del patrimonio, el personal y las obligaciones del organismo.
“El tema de liquidación es un tema más delicado se trató de adecuar este dictamen cuidando todas esas partes”, señaló uno de los integrantes de la comisión.
El decreto aprobado también establece que el organismo conservará su personalidad jurídica únicamente durante el tiempo necesario para concluir su liquidación, con el fin de formalizar la transferencia de funciones y responsabilidades al Ayuntamiento.
La desaparición del organismo operador se sustenta en el decreto 946, emitido en 2012, el cual establece que, una vez acordada la extinción por la Junta de Gobierno y ratificada por el Cabildo, el Congreso debe emitir el decreto correspondiente para restituir al municipio la prestación del servicio.
La Comisión del Agua aprobó el dictamen por unanimidad de los integrantes presentes, con lo que el proceso continuará su trámite legislativo para su eventual aprobación en el pleno.
Antes de finalizar el punto, el diputado Marco Gama Basarte advirtió que el Congreso deberá prepararse para atender casos similares en el futuro como la anunciada extinción y desincorporación del Interapas, aunque tanto la diputada presidenta de la comisión, Nancy Jeanine García, como el asesor técnico aclararon que este proceso es distinto al de organismos intermunicipales como el Interapas, debido a que el organismo de Rayón era de carácter municipal.
