Fernanda Durán
A menos de tres meses de haber aprobado la reforma constitucional que ordenó la desaparición de la Comisión Estatal de Garantía de Acceso a la Información Pública (CEGAIP), el Congreso del Estado tuvo que modificar el propio decreto para evitar que el organismo quedara sin integrantes antes de concluir el proceso de transición hacia el nuevo sistema de transparencia.
La reforma fue aprobada este lunes por el Pleno sin que el dictamen hubiera sido publicado previamente en la Gaceta Parlamentaria ni incorporado a los anexos de la sesión, por lo que su contenido no fue conocido de manera pública antes de su votación.
La modificación recayó sobre el artículo Noveno Transitorio del Decreto 0506, publicado el pasado 2 de abril, para establecer que las personas comisionadas que continúen en funciones permanecerán en su encargo hasta la entrada en vigor de la legislación secundaria que concretará la desaparición de la CEGAIP.
El nuevo texto precisa que esta continuidad “constituye una medida excepcional propia del régimen constitucional de transición” y que no implica reelección, ratificación, renovación, designación para un nuevo periodo, adquisición de derechos de permanencia ni una ampliación ordinaria de los nombramientos.
Con este cambio, el Congreso corrigió un escenario que él mismo generó, pues el decreto original fijó un plazo de 120 días para emitir la legislación secundaria, pero no contempló que durante ese periodo concluirían los nombramientos de los comisionados, lo que habría dejado al organismo sin la integración necesaria para seguir operando antes de que desapareciera formalmente.
En entrevista, el diputado Luis Felipe Castro Barrón, integrante de la Comisión de Transparencia, rechazó que la modificación represente una ampliación de mandato.
“No es como tal una ampliación de mandato (…) estamos en un periodo extraordinario de transición y lo que se está haciendo es garantizar que existan las cabezas (…) en lo que se finiquita este movimiento de transición del organismo”, sostuvo.
El legislador explicó que iniciar un nuevo procedimiento para designar comisionados carecía de sentido debido al tiempo que resta para concluir la transición.
“No tiene ningún sentido emprender otro proceso para elegir a los nuevos comisionados cuando ya van a estar quizá a lo mucho 30 días”.
De acuerdo con el diputado, el objetivo fue evitar que la CEGAIP quedara acéfala mientras el Congreso concluye las leyes secundarias que darán paso al nuevo sistema de transparencia.
Sobre la falta de publicidad del dictamen antes de su discusión en el Pleno, Castro Barrón argumentó que la modificación respondió a una situación extraordinaria derivada del avance del proceso de transición.
“Vemos esta situación extraordinaria y en base a ella había tres escenarios: extenderlo, hacer una nueva comisión para encontrarnos los comisionados o tendrán los supernumerarios y la verdad es que esto es lo más factible porque no tiene ningún sentido mover toda una maquinaria y simplemente darle una temporalidad extra hasta que esté finiquitado todo”.
El legislador aseguró que las comisiones involucradas ya trabajan en la legislación secundaria junto con la propia CEGAIP, el Poder Ejecutivo y otros poderes del Estado, y estimó que podría quedar lista en aproximadamente un mes, aunque el decreto concede al Congreso hasta 120 días naturales contados a partir del 2 de abril para emitirla.
La modificación ocurre después de que la falta de previsión legislativa generó cuestionamientos sobre el riesgo de que la CEGAIP perdiera el quórum para sesionar antes de concretarse su desaparición, pues el decreto original no reguló qué ocurriría con los nombramientos de sus integrantes durante el periodo de transición.
