Fernanda Durán
A cinco meses de que el Congreso del Estado aprobó la reforma constitucional que ordenó la desaparición de la Comisión Estatal de Garantía de Acceso a la Información Pública (CEGAIP), el proceso de transición sigue sin una fecha definida para concretarse y ahora el propio organismo advierte vacíos técnicos en las iniciativas de leyes secundarias que deberán sustituirlo.
El comisionado presidente de la CEGAIP, José Gerardo Navarro Alviso, informó este 11 de septiembre que el organismo ha participado en mesas de trabajo con los poderes del Estado para revisar las propuestas ya turnadas al Congreso. Aunque consideró que la aprobación podría darse durante el próximo periodo legislativo, reconoció que todavía existen aspectos que deberán corregirse antes de que las nuevas normas entren en vigor.
Navarro Alviso confirmó que la CEGAIP ya hizo observaciones sobre las iniciativas y consideró que todavía existe margen para adaptar el modelo federal a las condiciones locales, en lugar de reproducirlo íntegramente.
Entre los problemas detectados señaló que la propuesta no desarrolla de manera completa el procedimiento que deberán seguir las personas cuando impugnen una respuesta a una solicitud de información y “sí lo determina la Ley Federal”.
El recurso de revisión es el mecanismo mediante el cual una persona puede inconformarse cuando una autoridad niega información, entrega una respuesta incompleta, declara la inexistencia de documentos o incumple otras obligaciones relacionadas con una solicitud.
Las iniciativas presentadas plantean sustituir a la CEGAIP por un esquema en el que las inconformidades serán atendidas por distintas autoridades: para el Poder Ejecutivo y los municipios se prevé un organismo adscrito a la Contraloría General del Estado, mientras que el Congreso, Poder Judicial y organismos autónomos tendrán como garantes a sus propios órganos internos de control.
Navarro Alviso agregó que la propuesta sobre protección de datos personales también dejó fuera elementos relacionados con los derechos ARCO: acceso, rectificación, cancelación y oposición “porque se habían soslayado algunas cuestiones en ese sentido”.
Estos derechos permiten a cualquier persona conocer qué datos personales tiene una autoridad, pedir que sean corregidos, solicitar su eliminación cuando proceda o impedir determinados usos de esa información.
Aunque el comisionado calificó las observaciones como cuestiones técnicas, reconoció que será responsabilidad de las comisiones legislativas y posteriormente del Pleno decidir si las incorporan.
“Son cuestiones técnicas que espero y yo creo que así va a suceder en las comisiones o ya en el Pleno… habrán de tomarse en consideración”.
Navarro añadió que la CEGAIP no sería la única institución que realizó observaciones, pues consideró que los demás poderes involucrados en el nuevo esquema también habrían hecho planteamientos sobre las iniciativas.
Navarro Alviso sostuvo que, una vez aprobadas las leyes, podrá definirse finalmente el tiempo necesario para efectuar la transición administrativa y transferir las funciones de la CEGAIP a las nuevas autoridades garantes.
Las iniciativas fueron presentadas después de que ya había vencido el plazo de 120 días naturales que el propio Congreso se fijó para expedir la legislación secundaria. Desde entonces, la CEGAIP continúa funcionando mientras permanece pendiente la definición legal de las instituciones que asumirán sus facultades.
“Hay que esperar, una vez que se emitan las leyes secundarias, determinarán el tiempo preciso para la transición administrativa”.
