- El presupuesto asignado no le alcanzará ni para lo contemplado para su nómina
- Pedía recursos adicionales para un edificio, laudos y una deuda con la Unión Europea
Por Victoriano Martínez
La Comisión Estatal de Garantía de Acceso a la Información Pública (CEGAIP) propuso a la Secretaría de Finanzas un presupuesto de 83 millones 81 mil 134.67 pesos para el próximo año, con los que buscaba hacer frente al pago de laudos laborales, una deuda con la Unión Europea… y construir un edificio para su sede.
Para este año, la CEGAIP contó con un presupuesto autorizado de 30 millones de pesos, lo que significa que para el 2023 buscó un aumento de 53 millones 81 mil 134.67 pesos, es decir, pretendía un incremento de 177 por ciento.
En la Iniciativa de Presupuesto de Egresos 2023 (página 47)presentada al Congreso del Estado, el gobierno le asignó apenas 25 millones 60 mil 259 pesos que representan una disminución del 16.47 por ciento sobre lo presupuestado para este año, y que sólo les darán el 30.16 por ciento de lo que pretendían. Por cada 10 pesos que pedían, sólo les asignaron tres.
Las pretensiones de la CEGAIP
El Proyecto de Presupuesto de Egresos para el año 2023 fue aprobado por unanimidad en la sesión del pleno de la CEGAIP del pasado 12 de octubre (página 13), y remitido a la Secretaría de Finanzas con un disco compacto anexo, en el que se incluyen diversos documentos que desglosan los proyectos y formatos de distribución de los recursos, con su programa operativo anual.
En la Cédula de Presupuesto Basado en Resultados (PbR), la CEGAIP desglosó los cuatro componentes de su proyecto de Presupuesto.
El primero lo definieron como “Desarrollo eficiente de funciones y atribuciones por parte del personal de CEGAIP en materia de capacitación”, y le asignaron un monto de 25 millones 687 mil 933.18 pesos.
La cifra de este primer componente coincide con la que aparece como propuesta para ejercer como Capítulo 1000, que abarca los sueldos del personal de la CEGAIP. En consecuencia, el monto que le asignaron en la Iniciativa de Presupuesto de Egresos 2023 no le alcanzará ni para cubrir los sueldos que se habían asignado, les harán falta 627 mil 674.18 pesos.
Para “Desarrollo de planes, programas y proyectos en materia de datos personales y archivos” asignaron 378 mil 846.47 pesos, en tanto que para “Procesos eficientes de vigilancia para el cumplimiento de obligaciones en materia de transparencia”, 3 millones 933 mil 220.35 pesos.
Esos tres primeros componentes suman 30 millones de pesos, que coindicen con el presupuesto autorizado para este año.
El cuarto componente, identificado como “Desarrollo de funciones sustantivas: tecnológicas, movilidad y de personal para atención en materia de transparencia (recursos de revisión, verificaciones, denuncias, notificaciones e integración de expedientes)” fue el que disparó el incremento en el presupuesto al considerar 53 millones 81 mil 134.67 pesos para 2023.
Pedían edificio para eficientar servicios
Como parte de los requerimientos de la CEGAIP para su presupuesto 2023, incluyeron 44 millones 717 mil 278.91 pesos para la construcción de un edificio como sede para el organismo.
“Las instalaciones del edificio donde se encuentra la CEGAIP es, actualmente, el principal problema operativo de nuestra institución”, afirmaron en una presentación Power Point que se incluyó en los documentos enviados a la Secretaría de Finanzas como la principal razón por la que requieren un edificio sede.
Señalaron que por año pagan un millón 882 mil 453.08 pesos de renta por las oficinas más 160 mil 122.12 pesos por una bodega, además de que parte del problema es que en la actual sede “sólo hay doce estacionamientos, lo que hace insuficiente el espacio para el personal que labora y, además, para la gente que nos visita diariamente”.
Agregaron que sólo cuentan con 25 oficinas para albergar a 58 personas, que no cuenta con la infraestructura necesaria para un eficaz funcionamiento de la Comisión y se ven obligados a rentar espacios para capacitaciones, además de que deben improvisar espacios para brindar los servicios requeridos.
En su presentación, los comisionados de la CEGAIP aseguraron que la construcción de su edificio en las condiciones propuestas repercutirá en un aumento en la calidad de los servicios que presta ese organismo, “así como el incremento en la capacidad y velocidad de respuesta de las solicitudes presentadas ante la citada Comisión”.
“Debido a la construcción de un edificio nuevo con las características de espacios, dimensiones y accesos que se proponen, los tiempos de respuesta se verán mejorados en reducciones de tiempo de un poco más de un 50 %, en comparación con el uso de las instalaciones que hoy en día se utilizan.
“Teniendo la anterior un impacto en el mejoramiento substancial en la calidad de los servicios que por ley proporciona la Comisión Estatal de Garantía de Acceso a la Información Pública”, aseguraron en la presentación, que incluyó imágenes sobre el aspecto que tendría su nueva sede.
Los comisionados señalaron que ya cuentan con el terreno de 2 mil 500 metros cuadrados, el proyecto ejecutivo del edificio CEGAIP, los estudios de impacto ambiental y la documentación necesaria para dar cumplimiento a la normativa de construcción en San Luis Potosí (permisos).
Problemas con la Unión Europea
Entre los requerimientos de recursos adicionales para 2023, la CEGAIP solicitó un presupuesto de 621 mil 622.26 pesos para hacer frente a un adeudo que tiene con la Unión Europea tras una auditoría a la operación del proyecto “Sistema Acércate: Programas y Servicios Públicos para ti”, ejecutado del 11 de diciembre de 2015 al 28 de febrero de 2019.
Desde el 27 de abril de este año, la Unión Europea informó a la CEGAIP los resultados de la auditoría, le envió un aviso de orden de recobro y el cálculo final del monto a recuperar.
El 21 de junio de 2022, la Unión Europea envió un recordatorio sobre el adeudo, que para entonces era de 31 mil 29.11 euros más intereses. Calculado entonces al 7 de julio de 2022, resultaba una deuda por 31 mil 88.62 euros.
El 22 de agosto la Unión Europea envió un nuevo recordatorio a la CEGAIP, al que adjuntó un oficio en el que presenta un cálculo del adeudo con corte al 22 de septiembre, como fecha límite para que se realice el pago.
“De no producirse el pago en el plazo indicado, la Comisión Europea iniciará, por todas las vías legales, el procedimiento de ejecución tanto por lo que se refiere al principal como a los intereses”, advirtieron.
A pesar de eso, fue hasta el 22 de septiembre cuando la CEGAIP emitió una solicitud de ampliación presupuestal, que entregó en la Secretaría de Finanzas hasta el día 27, para poder cubrir el adeudo con la Unión Europea que para entonces tenía un saldo de 31 mil 273.09 euros, con el aviso de que cada día adicional se sumaban por intereses 2.98 euros.
Ante la falta de respuesta de la Secretaría de Finanzas, la CEGAIP incluyó la petición como proyecto al apartado de adicionales en el Proyecto de Presupuesto 2023 “con la finalidad de poder dar cumplimiento a lo requerido por la Unión Europea por un monto de EUR 31,943.59 que incluye los intereses devengados al día 31 de marzo de 2023, equivalente a 621 mil 622.26 pesos”.
Como parte de la petición, aseguraron que “las responsabilidades que se derivaron de los servidores públicos que administraron y ejecutaron el proyecto a que se hace referencia, se encuentran en revisión por parte del Órgano de Control Interno de esta Institución”.
Cinco laudos laborales
Como parte de los recursos adicionales que se ve obligada a solicitar la CEGAIP se encuentra un millón 180 mil 490 pesos para cubrir los laudos laborales que han resultado de tres demandas, dos en la Junta Local de Conciliación y Arbitraje (JLCA) y una en el Tribunal Estatal de Conciliación y Arbitraje (TECA).
El expediente más antiguo, el 15902/2014 promovido por Evelyn Cruz Mendoza y José Ramón Reyna Sánchez, arrastra una resolución desde el 23 de noviembre de 2016 y se calculó un adeudo a los trabajadores por 627 mil 687.81 pesos.
Sobre el expediente 1722/2019, tramitado por J. Guadalupe Flores Huerta, la Junta emitió dos resoluciones el pasado 3 de marzo de 2022. En la primera condenó a la CEGAIP al pago de 316 mil 537.04 pesos, y en la otra al pago de 154 mil 516.72 pesos por adeudos de IMS, SAR e INFONAVIT.
El TECA resolvió el expediente 334/2020/E-5 promovido por Angélica López Sánchez el pasado 12 de mayo en el que condenó a la CEGAIP al pago de 81 mil 748.44 pesos por adeudos de IMS, SAR e INFONAVIT, así como a una indemnización no cuantificada que incluye un año de salarios caídos con prestaciones más los intereses que se generen a partir del 15 de octubre de 2021.
El año de sueldos para López Sánchez más los intereses generados por más de un año sobre esa cantidad resultan un gasto adicional que la CEGAIP no contempló en la petición de un millón 180 mil 490 pesos.
Más recursos adicionales
En su proyecto de Presupuesto para 2023, la CEGAIP contempló recursos adicionales por 6 millones 561 mil 743.50 pesos, que clasifica en seis rubros como gastos de inversión.
Para “Fortalecimiento institucional para el desarrollo de actividades sustantivas (abatimiento al rezago)”, 3 millones 705 mil 600 pesos; para “Mantenimiento de infraestructura tecnológica SITE-CEGAIP PETS 2023”, 900 mil pesos; para “Renovación tecnológica (equipos de cómputo SIGEMI-SICOM-PNT)”, 584 mil 356 pesos.
También contempló un presupuesto de 460 mil pesos para adquisición vehicular; 861 mil 787.50 pesos para “Seguimiento a Proyectos Nacionales y locales en materia de transparencia”, y para “Desarrollo de Editoriales en tema de Transparencia y Datos Personales”, sólo 50 mil pesos.
En el caso de “Mantenimiento de infraestructura tecnológica SITE-CEGAIP PETS 2023”, la CEGAIP reportó que los equipos empleados por la Plataforma Estatal de Transparencia han llegado al final de su vida útil y el software se ha vuelto obsoleto, por lo que se requiere su inmediata reposición.
“La evolución del software que emplea la PETS vuelve obsoletas a las tecnologías con las que se cuenta actualmente, limitando el margen de maniobra para generar el mayor grado de certidumbre para evitar la intromisión y fuga de datos así como de sabotajes”, señalaron en la descripción de ese proyecto.
Piden más y qué les dan…
No es la primera vez que la CEGAIP pretende lograr un incremento de tal magnitud. En 2021 contó con un presupuesto de 33 millones 281 mil 927 pesos y presentó un proyecto para 2022 por 77 millones 535 mil 321 pesos –un aumento del 133 por ciento.
Tampoco es la primera vez que le reducen el presupuesto de un año a otro. El año pasado le redujeron su presupuesto en un 9.86 por ciento con relación al de 2021, al quedar en 30 millones de pesos para este año.
De acuerdo con la iniciativa de Presupuesto de Egresos estatal para 2023, se propusieron como presupuesto para la CEGAIP 25 millones 60 mil 259 pesos, es decir, el año próximo recibirá 4 millones 939 mil 741 pesos menos, que representan una reducción del 16.47 por ciento, mayor que la que se dio de 2021 a 2022.
Si el año pasado le autorizaron un presupuesto equivalente al 38.7 por ciento de lo que pretendía obtener, este año de acuerdo con la iniciativa le autorizarían apenas un 30.16 por ciento de los 83 millones 81 mil 134.67 pesos que pretendían los comisionados de la CEGAIP.
De concretarse la reducción en el presupuesto de la CEGAIP para 2023, en los dos primeros años del actual gobierno el organismo garante del derecho de acceso a la información pública habrá perdido casi la cuarta parte (24.7 por ciento) del presupuesto anual que ejerció en el último año del gobierno de Juan Manuel Carreras López.
